句容市检察院以“四化”助推“捕诉合一”

　　加快建立符合专业化要求的办案运作模式

　　今年以来，句容市检察院在推进捕诉合一改革试点工作中，紧扣办案体量、办案权限、办案组织、办案监督四大方面，加快推进新时代符合专业化要求的检察办案运行机制建设，改革试点工作有力推进。

　　一是体量测算精密化。从办案数量和案件结构上，对近三年句容检察司法办案体量进行了精密测算。一方面，依据刑法分则不同章节对危害公共安全、侵犯公民人身权利和民主权利、侵犯财产、妨害社会管理秩序、破坏社会主义市场经济秩序五大类重点案件数量进行统计分析；另一方面，对原有侦监、公诉、未检部门办案数量及变化态势进行统计分析。在对改革设立的刑事检察一部、二部办案体量进行科学预判的基础上，决定一部配备员额检察官5名，办理危害国家安全、危害公共安全、侵犯公民人身权利、民主权利及侵犯财产类犯罪案件；二部配备员额检察官3名，负责办理职务犯罪、破坏市场经济秩序及妨害社会管理秩序犯罪案件。

　　二是权限配置精准化。一方面，专门组织案管及技术部门人员结合基层院内设机构改革方案，对“捕诉合一”后人员权限配置、办案组织设置等问题进行梳理分析，形成问题清单，及时请示上级条线业务指导，主动联系省内先期完成改革试点院交流探讨，利用一个工作日即全面完成人员权限及轮案规则等配置工作，为改革试点正式推行夯实了基础。另一方面，由案管部门牵头专门开设“小课堂”，对“捕诉合一”配置原理、分案规则等问题组织业务部门人员进行培训，现场答疑解惑，有效缩短业务部门适应周期，新的司法办案运行机制有效建立。

　　三是办案组织精益化。一方面，充分立足句容本地发案态势和特点，结合该市危险驾驶、交通肇事案件占比较大的实际，探索构建轻罪诉讼体系，成立“速裁案件办案组”，配备2名员额检察官、2名检察官助理，对该类简易案件实行快办快诉。“捕诉合一”推行以来，已办结轻罪案件59件59人，平均办案期限15天，办案效率有力提升。另一方面，以案件类型化办理为方向，在刑事检察一部设立未成年人刑事案件办案组和疑难复杂案件办案组，在刑事检察二部设立职务犯罪办案组，加快建立符合专业化要求的办案团队运作模式，着力培育、打造新型检察办案团队。

　　四是案件监管精细化。一方面，依托案管大数据平台强化流程监管，每日监控案件办理流程、办案期限、权利保障等事项，对系统触发的流程、权利保障等方面问题，及时督促承办检察官整改2起，对监管中发现的问题均如实记入员额检察官司法档案。另一方面，采取查阅统一业务系统、纸质卷宗、大数据平台等方式，坚持每案必查、评查留痕。对评查发现的问题，均通过案件质量评查表逐一反馈承办检察官。“捕诉合一”正式推行以来，共监管案件149件，发现问题27件次，案件评查保持全覆盖。

　　（编自综合业务部报送材料）

　　报：市委、政府、人大、政协、政法委、市有关领导、市院；

　　送：市公安、法院、纪委、司法、人大内司委；

　　发：本院领导、各科室局、存档。

　　编稿：庞云云核稿：汪兴东校对：杜希打印：潘道青