“没想到清洗槽罐车罐体有这么多注意事项和要求,通过你们的讲解让我受益匪浅,知道罐体清洗要先通风、再检测、后作业。”6月29日,在江苏省句容市检察院组织的槽罐车清洗行业调研现场,一洗车店经营者在听了检察官的普法宣传后颇有感触地说到。
2022年2月,句容市辖区内乡镇发生清洗普通液体槽罐车伤亡事故。事故发生后,句容市检察院第一时间介入调查。通过现场实地查看、多次走访相关职能部门、查阅相关法律法规后发现,运输非危化品的槽罐车清洗行业存在监管职责交叉、行业规范缺失、从业人员安全防范不足等问题,具有安全隐患,威胁了人民群众的生命财产安全。
2022年2月16日,句容市检察院行政公益诉讼立案办理。2月22日,该院针对办案中发现的洗车店无照经营、槽罐车清洗残液和污水外流、有限空间作业监管缺失等问题向相关职能部门发出检察建议。
收到检察建议后,各单位主动加强与检察机关沟通协商,共同研究制定整改方案,并在全市范围内开展洗车店集中排查专项整治工作,对排查中发现的无照经营和超范围经营情况,均要求限时整改。
安全生产事关人民生命财产安全、事关经济高质量发展、事关社会大局稳定。“清洗槽罐车致人伤亡的事故不能重演!”“如何解决普通槽罐车清洗行业规范空白、监管职责交叉等问题,从源头上消除事故隐患呢?”调查过程中,承办检察官发现,仅仅依靠单一行政部门很难解决此类问题。
2023年4月,句容市检察院积极借助江苏省检察院部署开展的公益诉讼“六长出题”工程,推动“槽罐车清洗领域”公益诉讼检察工作成为“六长出题”之一。
借助领导关注推动的良好契机,句容市检察院立即走访公安、交通等单位和相关企业,对全市登记在册的61辆槽罐车(其中运输危化品槽罐车5辆,运输其他物品槽罐车56辆)日常维护和管理情况进行详细调查。
为促进槽罐车清洗行业健康规范发展,6月29日,句容市检察院邀请20余名镇江市人大代表和相关行政机关分管领导及负责人,开展实地调研和座谈,积极争取人大、行政机关支持,凝聚各方公益保护合力。
“实际监管难题有哪些?普通洗车店是否具有清洗槽罐车的条件?”为了给与会人员更直观的了解,大家到事故发生地,实地察看了解槽罐车清洗事故发生经过,并前往普通洗车店,调研车辆清洗行业现状。在调研过程中,根据“护航现代化 建功新征程”讲百案、进千企、访万家法治宣传工作要求,检察机关工作人员还走访周边洗车门店,用发生在身边的鲜活案例对洗车店经营者及从业人员进行精准普法。
座谈会上,人大代表、行政机关和检察机关围绕如何构建槽罐车清洗行业监管体系、如何设置槽罐车清洗行业作业标准等问题,进行深入探讨交流。人大代表纷纷表示,运输非危化品的槽罐车清洗行业迫切需要加以规范,应以案例为抓手,从洗车店经营条件、从业人员防护、作业规范等方面制定标准,职能部门应从环境、作业、经营等方面加强监管。
“今年6月是第22个全国安全生产月,句容市检察院邀请我们开展专题调研和座谈,让我们更好地了解行业安全生产工作现状、安全治理难点和监管漏洞,有助于我们人大代表更好发挥在安全生产领域的监督推进作用,切实保障人民群众生命财产安全。”镇江市人大代表季浩在活动现场说到。